Затрагивая вновь строительную тему, мы решили осветить правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, которые ранее регулировались Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г № 857-ПП. Для оптимизации строительных процессов, а также снижения столь тщательного административного контроля Московские власти отменили постановление № 857-ПП и утвердили новые приняли новые правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП), вступившие в силу 1 августа 2015 года. В правилах перечислен комплекс мер по обеспечению сохранности подземных сетей и инженерных коммуникаций при производстве земляных и строительных работ, а также правила содержания строительных площадок.
На кого распространяются правила, область их применения
Прежде всего, Правила проведения земляных работ распространяются на проведение земляных работ с заглублением более 0,5 м, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.
Рассмотрим, какие именно виды работ включены данные Правила:
- Строительство и реконструкция объектов капитального строительства.
- Прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся объектам капитального строительства.
- Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
- Размещение и установка некапитальных объектов, включающие в себя:
- установку объектов, являющихся произведениями монументально-декоративного искусства высотой до 25 м от уровня земли,
- устройство площадок наземного и легкового автотранспорта (отстойно-разворотных, парковочных карманов),
- размещение:
- всех видов знаков;
- защитных сооружений (не требующих разрешение на строительство);
- объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами (не требующих разрешение на строительство);
- проездов;
- пожарных водоемов и мест сосредоточения средств пожаротушения;
- прудов испарителей.
- Капитальный ремонт дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей.
- Ремонтные и аварийно-восстановительные работы в сфере инженерных коммуникаций и сооружений и дорог, включающие полную или частичную замену подземных инженерных коммуникаций.
- Прокладка инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связей, не требующих разрешения на строительство (прокладка линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, прокладка нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром DN 300 и менее, газопроводов и трубопроводов давлением до 1,2 Мпа и др.).
- Установка и замена опор наружного освещения, контактной сети.
- Капитальный ремонт зданий и сооружений, не затрагивающий конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (замена инженерных систем, демонтаж перегородок несущих стен, заделка проемов в несущих и ненесущих стенах и перегородках, изменение объектов капитального строительства многоквартирных домов и объектов индивидуального жилищного строительства, фасадно-ремонтные работы, фундаментные работы, работы с лифтовым оборудованием).
- Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий и сооружений.
Следует отметить, что проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов невозможно без получения разрешения (ордера) уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, а также должно осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения земляных работ. Закрытие ордена по завершению земляных работ производится в органе исполнительной власти города Москвы.
Требования к порядку проведения земляных работ
Определен внушительный перечень требований к порядку проведения земляных работ. Данные требования, прежде всего, направлены на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории.
Выделим основные пункты требований:
- безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники и оборудования, применяемых материалов, изделий, конструкций;
- защита прилегающих территорий и объектов недвижимости от воздействий ЧС природного и техногенного характера;
- охрана окружающей среды, санитарного благополучия;
- соответствие технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства;
- защита прилегающих территорий от неблагоприятного воздействия, связанного с производством работ;
- обеспечение беспрепятственного и безопасного доступа граждан к объектам социальной и транспортной, инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения;
- безопасность дорожного движения.
До начала проведения земляных работ необходимо:
- установить временное ограждение;
- оборудовать и обозначить знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов;
- установить информационные щиты с наименованием объекта и местом нахождения объекта при въезде на площадку;
- обеспечить освещением опасные и аварийные места проведения работ;
- установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора и оборудовать место для складирования почв, грунтов и др.;
- оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения;
- исполнитель работ обязан:
- известить в срок не позднее трех календарных дней о начале указанных работ эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций;
- предъявить ордер (разрешение) на проведение земляных работ, проектную документацию, проект проведения земляных работ прибывшим уполномоченным представителям организации;
- наносить на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована);
- обозначать знаками местоположение подземных коммуникаций сооружений в зоне работ и др.
Ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ
Внесены ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ. Введен запрет на:
- Проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении).
- Приготовление раствора и бетона на проезжей части улиц и магистралей.
- Проведение откачки воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей, а также размещение грунтов и отходов строительства и сноса, сжигание и проведение захоронения отходов на выше указанных территориях.
- Препятствование проезду автотранспорта на въездах и выездах и проходах во дворы.
- Загрязнение почвенного слоя на территории проведения работ.
Порядок проведения земляных работ в организациях особо охраняемых природных территорий
Установлен порядок проведения земляных работ в границах особо охраняемых природных территорий. В зависимости от цели проведения земляных работ требуется получение одного или нескольких следующих документов:
- Разрешение на строительство.
- Заключение государственной экологической экспертизы.
- Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
- Договор на размещение некапитальных объектов, заключенного с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Проведение земляных работ в непосредственной близости от от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними
Также допускается проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними при условии соблюдений требований Свода правил СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты, Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/2, проектной документацией и нормативных документов эксплуатационных организаций. Осуществление работ выполняется только под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер (разрешение) и представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб.
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения земляных работ и условиями проведения работ.
Установка и размещение временных ограждений
Необходимость установки и размещения временных ограждений и объектов определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от конкретных условий проведения работ, места проведения работ и видов выполняемых работ.
Допускается применение определенных типов ограждения на территории Москвы, также они должны соответствовать требованиям Правил.
По функциональному назначению временные ограждения подразделяются на:
- защитные;
- сигнальные;
- защитно-охранные.
Уточним, что в Правилах указаны типы размещении временных объектов и требования к ним (п.4). Перечислим некоторые из них:
Типы временных объектов |
Требования к ним |
строительные леса для организации работ на фасадах зданий |
- устойчивость, прочность, надежность, простота и удобство эксплуатации, а также соответствие требованиям ГОСТ 27321-87
|
строительные леса для организации работ на фасадах зданий |
- возводятся из готовых конструкций заводского изготовления, контейнерного типа, сборно-разборные конструкции
- должны размещаться на свободных территориях и не должны препятствовать движению транспорта и пешеходов
- обязаны размещаться в непосредственной близости от проведения мест работ, но на обособленной территории отдельно от места производства работ
- должны иметь надлежащий внешний вид
- запрещается проживание рабочих в бытовых и производственных строениях
|
производственные и складские строения, сооружения и помещения |
контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов |
- размещаются на территории площадки
- количество и размеры зависят от количества накапливаемого мусора
- контейнеры и бункеры для сыпучих и пылевидных материалов должны быть оборудованы плотно закрывающимися крышками, а также должна быть маркировка с указанием их значения и предельно допустимой нагрузки и др.
|
Требования к содержанию мест проведения работ
В первую очередь уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными Правительством Москвы. Выполнение обустройства и содержания строительных площадок определяется в соответствии с требованиями, указанными в СанПиН 2.2.3 1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».
Обязанности систематически производить осмотры состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений возложены на исполнителя работ.
Руководитель вправе назначить лицо, ответственное за проведение земляных работ, соответствующим приказом. К ответственным лицам относятся мастера, бригадиры, начальники участков, должностные лица.
Обучение ответственных лиц
Обучение ответственных лиц осуществляется в рамках Правил по охране труда в строительстве № 336н от 1 июня 2015 г. Данные Правила, в свою очередь, регламентируются Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный № 4209). В данном документе обозначено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее ‒ по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п.2.3.1) В рамках утвержденных Правил обучение земляным работам должны проходить специалисты, на которых лежит ответственность за проведение и качество выполнения земляных работ. Ответственные лица назначаются приказом руководителя (начальники участка, производители работ, должностные лица), имеющие профессиональное строительное образование и освоившие курс обучения по Правилам.