Затрагивая вновь строительную тему, мы решили осветить правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, которые ранее регулировались Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г № 857-ПП. Для оптимизации строительных процессов, а также снижения столь тщательного административного контроля Московские власти отменили постановление № 857-ПП и утвердили новые приняли новые правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП), вступившие в силу 1 августа 2015 года. В правилах перечислен комплекс мер по обеспечению сохранности подземных сетей и инженерных коммуникаций при производстве земляных и строительных работ, а также правила содержания строительных площадок.

На кого распространяются правила, область их применения

Прежде всего, Правила проведения земляных работ распространяются на проведение земляных работ с заглублением более 0,5 м, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.

Рассмотрим, какие именно виды работ включены данные Правила:

  • Строительство и реконструкция объектов капитального строительства.
  • Прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся объектам капитального строительства.
  • Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
  • Размещение и установка некапитальных объектов, включающие в себя:
    • установку объектов, являющихся произведениями монументально-декоративного искусства высотой до 25 м от уровня земли,
    • устройство площадок наземного и легкового автотранспорта (отстойно-разворотных, парковочных карманов),
    • размещение:
      • всех видов знаков;
      • защитных сооружений (не требующих разрешение на строительство);
      • объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами (не требующих разрешение на строительство);
      • проездов;
      • пожарных водоемов и мест сосредоточения средств пожаротушения;
      • прудов испарителей.
  • Капитальный ремонт дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей.
  • Ремонтные и аварийно-восстановительные работы в сфере инженерных коммуникаций и сооружений и дорог, включающие полную или частичную замену подземных инженерных коммуникаций.
  • Прокладка инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связей, не требующих разрешения на строительство (прокладка линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, прокладка нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром DN 300 и менее, газопроводов и трубопроводов давлением до 1,2 Мпа и др.).
  • Установка и замена опор наружного освещения, контактной сети.
  • Капитальный ремонт зданий и сооружений, не затрагивающий конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (замена инженерных систем, демонтаж перегородок несущих стен, заделка проемов в несущих и ненесущих стенах и перегородках, изменение объектов капитального строительства многоквартирных домов и объектов индивидуального жилищного строительства, фасадно-ремонтные работы, фундаментные работы, работы с лифтовым оборудованием).
  • Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий и сооружений.

Следует отметить, что проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов невозможно без получения разрешения (ордера) уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, а также должно осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения земляных работ. Закрытие ордена по завершению земляных работ производится в органе исполнительной власти города Москвы.

Требования к порядку проведения земляных работ

Определен внушительный перечень требований к порядку проведения земляных работ. Данные требования, прежде всего, направлены на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории.

Выделим основные пункты требований:

  1. безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники и оборудования, применяемых материалов, изделий, конструкций;
  2. защита прилегающих территорий и объектов недвижимости от воздействий ЧС природного и техногенного характера;
  3. охрана окружающей среды, санитарного благополучия;
  4. соответствие технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства;
  5. защита прилегающих территорий от неблагоприятного воздействия, связанного с производством работ;
  6. обеспечение беспрепятственного и безопасного доступа граждан к объектам социальной и транспортной, инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения;
  7. безопасность дорожного движения.

До начала проведения земляных работ необходимо:

  1. установить временное ограждение;
  2. оборудовать и обозначить знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов;
  3. установить информационные щиты с наименованием объекта и местом нахождения объекта при въезде на площадку;
  4. обеспечить освещением опасные и аварийные места проведения работ;
  5. установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора и оборудовать место для складирования почв, грунтов и др.;
  6. оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения;
  7. исполнитель работ обязан:
    1. известить в срок не позднее трех календарных дней о начале указанных работ эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций;
    2. предъявить ордер (разрешение) на проведение земляных работ, проектную документацию, проект проведения земляных работ прибывшим уполномоченным представителям организации;
    3. наносить на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована);
    4. обозначать знаками местоположение подземных коммуникаций сооружений в зоне работ и др.

Ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ

Внесены ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ. Введен запрет на:

  • Проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении).
  • Приготовление раствора и бетона на проезжей части улиц и магистралей.
  • Проведение откачки воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей, а также размещение грунтов и отходов строительства и сноса, сжигание и проведение захоронения отходов на выше указанных территориях.
  • Препятствование проезду автотранспорта на въездах и выездах и проходах во дворы.
  • Загрязнение почвенного слоя на территории проведения работ.

Порядок проведения земляных работ в организациях особо охраняемых природных территорий

Установлен порядок проведения земляных работ в границах особо охраняемых природных территорий. В зависимости от цели проведения земляных работ требуется получение одного или нескольких следующих документов:

  • Разрешение на строительство.
  • Заключение государственной экологической экспертизы.
  • Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
  • Договор на размещение некапитальных объектов, заключенного с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Проведение земляных работ в непосредственной близости от от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними

Также допускается проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними при условии соблюдений требований Свода правил СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты, Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/2, проектной документацией и нормативных документов эксплуатационных организаций. Осуществление работ выполняется только под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер (разрешение) и представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб.
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения земляных работ и условиями проведения работ.

Установка и размещение временных ограждений

Необходимость установки и размещения временных ограждений и объектов определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от конкретных условий проведения работ, места проведения работ и видов выполняемых работ.
Допускается применение определенных типов ограждения на территории Москвы, также они должны соответствовать требованиям Правил.

По функциональному назначению временные ограждения подразделяются на:

  1. защитные;
  2. сигнальные;
  3. защитно-охранные.

Уточним, что в Правилах указаны типы размещении временных объектов и требования к ним (п.4). Перечислим некоторые из них:

Типы временных объектов Требования к ним
строительные леса для организации работ на фасадах зданий
  1. устойчивость, прочность, надежность, простота и удобство эксплуатации, а также соответствие требованиям ГОСТ 27321-87
строительные леса для организации работ на фасадах зданий
  1. возводятся из готовых конструкций заводского изготовления, контейнерного типа, сборно-разборные конструкции
  2. должны размещаться на свободных территориях и не должны препятствовать движению транспорта и пешеходов
  3. обязаны размещаться в непосредственной близости от проведения мест работ, но на обособленной территории отдельно от места производства работ
  4. должны иметь надлежащий внешний вид
  5. запрещается проживание рабочих в бытовых и производственных строениях
производственные и складские строения, сооружения и помещения
контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов
  1. размещаются на территории площадки
  2. количество и размеры зависят от количества накапливаемого мусора
  3. контейнеры и бункеры для сыпучих и пылевидных материалов должны быть оборудованы плотно закрывающимися крышками, а также должна быть маркировка с указанием их значения и предельно допустимой нагрузки и др.

Требования к содержанию мест проведения работ

В первую очередь уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными Правительством Москвы. Выполнение обустройства и содержания строительных площадок определяется в соответствии с требованиями, указанными в СанПиН 2.2.3 1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

Обязанности систематически производить осмотры состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений возложены на исполнителя работ.
Руководитель вправе назначить лицо, ответственное за проведение земляных работ, соответствующим приказом. К ответственным лицам относятся мастера, бригадиры, начальники участков, должностные лица.

Обучение ответственных лиц

Обучение ответственных лиц осуществляется в рамках Правил по охране труда в строительстве № 336н от 1 июня 2015 г. Данные Правила, в свою очередь, регламентируются Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный № 4209). В данном документе обозначено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее ‒ по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п.2.3.1) В рамках утвержденных Правил обучение земляным работам должны проходить специалисты, на которых лежит ответственность за проведение и качество выполнения земляных работ. Ответственные лица назначаются приказом руководителя (начальники участка, производители работ, должностные лица), имеющие профессиональное строительное образование и освоившие курс обучения по Правилам.

comments powered by HyperComments