Проверка Роспотребнадзора. Как пройти?

09.08.2015

Контролирующие органы и ответственность

Что такое Роспотребнадзор?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции:

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей,
по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов,
по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С официальным сайтом Роспотребнадзора вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке: http://rospotrebnadzor.ru/

Полномочия Роспотребнадзора

С полным перечнем полномочий Роспотребнадзора вы можете познакомиться в его Положении (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322), мы же остановимся, пожалуй, на самой актуальной для нас: осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Кого проверяет Роспотребнадзор?

юридические лица;
индивидуальных предпринимателей;
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

Какие документы регламентируют проведение проверок Роспотребнадзором?

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров"

Какие должностные лица Роспотребнадзора имеют право проводить проверку?

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его заместители;
начальники управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители;
начальники отделов в управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители;
советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, руководитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и их заместители;
начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;
начальники и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации;
начальники отделов и их заместители, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальных отделов.

При осуществлении проверки должностные лица Роспотребнадзора:

Имеют право	НЕ имеют право
беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, которые входят в полномочия Роспотребнадзора; Вводный и целевой инструктажи по безопасности труда. Проверка знаний правил технической эксплуатации в Ростехнадзоре. требовать у проверяемых предоставления информации, документов, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, образцов продукции, если они относятся к объектам проверки или относятся к предмету проверки; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий; привлекать экспертные организации, экспертов к проведению выездных проверок; посещать жилые помещения граждан (с их согласия) в целях обследования жилищных условий; досматривать транспортные средства и перевозимые ими грузы, в том числе продовольственное сырье и пищевые продукты, с целью установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.	проверять выполнение обязательных требований, которые не относятся к полномочиям Роспотребнадзора; осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки при отсутствии во время их проведения: - руководителя юридического лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица), - проверяемого индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), - проверяемого гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая, когда причиной проверки стало причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять полученную в ходе проверки информацию, которая является государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; превышать установленные сроки проведения проверки; брать с проверяемых плату за проверку, проводимые мероприятия по контролю (например, замеры); требовать предоставления оригиналов документов при документарной проверке, а также требовать нотариального удостоверения копий документов.

Имеют право

НЕ имеют право

беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, которые входят в полномочия Роспотребнадзора;
Вводный и целевой инструктажи по безопасности труда.
Проверка знаний правил технической эксплуатации в Ростехнадзоре.
требовать у проверяемых предоставления информации, документов, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, образцов продукции, если они относятся к объектам проверки или относятся к предмету проверки;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий;
привлекать экспертные организации, экспертов к проведению выездных проверок;
посещать жилые помещения граждан (с их согласия) в целях обследования жилищных условий;
досматривать транспортные средства и перевозимые ими грузы, в том числе продовольственное сырье и пищевые продукты, с целью установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.

проверять выполнение обязательных требований, которые не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки при отсутствии во время их проведения: - руководителя юридического лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица), - проверяемого индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), - проверяемого гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая, когда причиной проверки стало причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять полученную в ходе проверки информацию, которая является государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
превышать установленные сроки проведения проверки;
брать с проверяемых плату за проверку, проводимые мероприятия по контролю (например, замеры);
требовать предоставления оригиналов документов при документарной проверке, а также требовать нотариального удостоверения копий документов.

Какие виды проверок существуют?

Продолжительность проверки Роспотребнадзора

Срок проведения документарной и выездной проверки	Не более 20 рабочих дней
НО:
Срок проведения (общий) плановой выездной проверки для малого предприятия	Не более 50 часов в год
Срок проведения (общий) плановой выездной проверки для микропредприятия	Не более 15 часов в год
Срок проведения (общий) документарной или выездной проверки для юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации	Не более 60 рабочих дней

Срок проведения выездной плановой проверки Роспотребнадзора может быть увеличен, если есть необходимость провести: 1) санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования и (или) испытания и иные виды оценок; 2) экспертизы качества продукции; 3) санитарно-эпидемиологические расследования	Не более чем на 20 рабочих дней
Для малых предприятий	Не более чем на 50 часов
Для микропредприятий	Не более чем на 15 часов

Как часто проводятся плановые проверки?

Не чаще чем 1 раз в 3 года для одного юрлица или одного индивидуального предпринимателя. НО для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих следующие услуги в области здравоохранения, области образования, в социальной сфере:

Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи	Не чаще 1 раза в 2 года
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи	Не чаще 1 раза в 2 года
Дошкольное и начальное общее образование	Не чаще 1 раза в год
Основное общее и среднее (полное) общее образование	Не чаще 1 раза в год
Деятельность детских лагерей на время каникул	1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания	Не чаще 1 раза в год

Сроки предупреждения Роспотребнадзором о проверке

Вид проверки	Сроки
Плановая	Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения
Внеплановая	Не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
Внеплановая выездная проверка: - по причине причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер; -при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий	Без предупреждения

Какие документы должен предоставить Роспотребнадзор при проверке?

Документарная проверка	заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки; запрос Роспотребнадзора (его территориального органа) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы
Выездная проверка	заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки; служебные удостоверения должностных лиц Роспотребнадзора, осуществляющих проверку
По требованию (просьбе) представителя проверяемого	документы, относящиеся к предмету проверки, содержащих информацию о Роспотребнадзоре, полномочиях проводящих проверку должностных лиц Роспотребнадзора; информацию об экспертах, экспертной(ых) организации(й), привлеченных к проведению проверки и т.п.

Чем завершается проверка?

В случае получения предписания об устранении выявленных нарушений:

у вас есть 15 дней с даты получения акта проверки, чтобы предоставить в Роспотребнадзор в письменной форме свои возражения по поводу выданного предписания в целом или отдельных его положений. Также вы можете приложить документы, которые будут подтверждать обоснованность возражений.
Когда истечет срок исполнения выданного предписания, должностное лицо Роспотребнадзора организует проведение внеплановой проверки. Проверка проводится не позднее 1 месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении.
Если во время проведения внеплановой проверки выясняется, что вы не выполнили предписание в назначенный срок, должностным лицом Роспотребнадзора возбуждается производство по делу об административном правонарушении, выдается новое предписание об устранении нарушений (которые вы не устранили в назначенный срок) с новыми сроками их устранения.

Для информации:

В части 2 «Проверка Роспотребнадзора. Как пройти?» вы узнаете, наличие каких документов проверяет Роспотребнадзор, на что обращает внимание при выездной проверке.