В каких случаях при изменениях в НТД необходимо проводить внеочередную проверку знаний, а в каких случаях инструктаж

В каких случаях при изменениях в НТД необходимо проводить внеочередную проверку знаний, а в каких случаях инструктаж

icon 06.02.2023
icon Организация работы по охране труда

В настоящее время меняется большое количество нормативно-технических документов, в том числе в области энергетики. Более того, у вновь вводящихся правил заранее установлен срок действия. Как правило, через 5 лет правила должны пересматриваться. В связи с этим, у многих возникает вопрос, какие действия следует предпринять руководителю после выхода очередных нормативов? Следует ли проводить внеочередную проверку знаний или ограничиться внеплановым инструктажем? Давайте попробуем ответить на этот вопрос.

АВТОР СТАТЬИ:

 

Эксперт в области электробезопастности

Минаков Д.В.

 

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ОБУЧЕНИЮ

  Общие вопросы охраны труда  

от 4 000 ₽

 
  Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда  

от 2 600 ₽

 
  Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки ПР  

от 2 600 ₽

 

В начале мы должны четко уяснить для себя, что внеочередная проверка знаний и внеплановый инструктаж не отменяют и не взаимозаменяют друг друга.

Для того, чтобы решить нашу задачу корректно, будем следовать рекомендациям двух правил: Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены  постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 и Приказ Министерства энергетики РФ от 22 сентября 2020 г. N 796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Каждый из нормативов имеет соответствующий пункт.

В Правилах обучения по охране труда и проверке знаний по охране труда больше нет такого понятия, как «внеочередная проверка знаний». Вместо этого применятся такой термин, как «внеплановое обучение», после которого подразумевается проверка знаний в комиссии, созданной на предприятии. Согласно пункта 61 внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 50.

В свою очередь пункт 50 говорит нам, что актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется в следующих случаях:

а) вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;

г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Держим эту информацию в голове и переходим к изучению требований, указанных в Правилах организации работы с персоналом. Это пункт 47. Рассмотрим только те случаи, которые могут быть связаны с изменениями правил. Внеочередная проверка знаний должна проводиться в следующих случаях:

  • по решению руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации - при вступлении в силу новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики (для работников, указанных в абзаце втором пункта 40 Правил, - также в сфере теплоснабжения), знание которых обязательно по должности. В указанном случае осуществляется проверка знаний в отношении новых требований указанных отраслевых актов.

Таким образом, с уверенностью можно заявить, что внеочередная проверка знаний требуется только в случае внесения изменений или введения в действие новых Правил Безопасности. В энергетике таковыми основными являются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.

При этом следует отметить, что сначала мы должны организовать обучение по новым правилам и предэкзаменационную подготовку, составить программу проверки знаний и разработать перечень вопросов.

Аналогичным образом должны быть организованы внеочередные проверки знаний при изменении любых других смежных правил безопасности. Например, Правил безопасности при выполнении работ на высоте. Во всех остальных случаях решение остается за руководителем предприятия.

Интересная ситуация с проведением инструктажей в случае изменения иных нормативных требований. Правила организации работы с персоналом в организациях электроэнергетики рассматривают только один вид инструктажа – Производственный. А в части инструктажей по охране труда отсылают к законодательству по охране труда. Если посмотреть, в каких случаях необходимо проводить внеплановый инструктаж, то не найдем в требованиях прямого указания на его проведение в случае изменения отраслевых или государственных стандартов. Можем полагать, что в том числе об этом говорят первый и второй абзацы пункта 87.

Что же касается Правил в области охраны труда (пункт 16), то там вообще нет упоминаний о необходимости какой-либо деятельности в случае изменения НТД в области эксплуатации, если при этом не меняется технологический процесс производства, влияющий на безопасность труда.

Подведем итог. Совершенно точно мы можем утверждать, что проведение внеплановой проверки знаний нами должно быть организовано при изменении ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ. А что же в остальных случаях, спросите вы. А в остальных – на усмотрение работодателя.